Kenapa kumpulan kota kota besar di Indonesia,kumpulan orang kaya di Indonesia,dll tidak dapat dikatakan himpunan?? Bantu jawab pleasee

misal:kumpulan kota² besar di Indonesia
kita tdk dpat menyebutnya himpunan karena mungkin bagi kita misal kota A besar tetapi belum tentu bagi orang lain kota tersebut besar.